日前，江西省八部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)運(yùn)營的通知》(以下簡稱《通知》)，鼓勵(lì)和支持民間資本通過5種方式積極參與江西省公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營和棚戶區(qū)改造，并從項(xiàng)目審批、用地政策、資金籌措、稅收規(guī)費(fèi)四個(gè)方面制定了優(yōu)惠政策。
該《通知》由江西省住建廳、江西省發(fā)改委、江西省財(cái)政廳、江西省國土廳、中國人民銀行南昌中心支行、江西省國稅局、江西省地稅局、江西銀監(jiān)局等8廳局聯(lián)合下發(fā)，旨在鼓勵(lì)和支持民間資本多渠道、多種類投資。5種方式包括：直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營公共租賃住房；接受政府委托代建公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；在商品住房項(xiàng)目中配建公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價(jià)格回購；符合條件的企業(yè)利用自用土地建設(shè)或配套建設(shè)公共租賃住房；參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)的市、縣政府規(guī)定的其他形式的吸納民資的。
《通知》還從項(xiàng)目審批、用地政策、資金籌措、稅收規(guī)費(fèi)四個(gè)方面制定了優(yōu)惠政策。民間資本投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，優(yōu)先辦理各項(xiàng)審批手續(xù)；民間資本投資建設(shè)面向社會(huì)供應(yīng)的公共租賃住房項(xiàng)目，可以規(guī)劃建設(shè)一定比例的配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)住房維護(hù)管理資金平衡。
民間資本投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，所需用地列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃；涉及新增建設(shè)用地的，所需指標(biāo)按實(shí)際需要申報(bào)省專項(xiàng)用地計(jì)劃。經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可在商品住宅用地中配建一定比例的公共租賃住房，并通過“限地價(jià)、競公共租賃住房面積”的方式公開出讓土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過公開參與競買相應(yīng)的土地，投資建設(shè)公共租賃住房。
據(jù)悉，該項(xiàng)目已納入省政府批準(zhǔn)的公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃的，各市、縣可以通過投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持企業(yè)等社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房；民間資本投資建設(shè)的公共租賃住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供信貸支持；民間資本參與公共租賃住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的，可在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資；民間資本投資建設(shè)面向社會(huì)供應(yīng)的公共租賃住房項(xiàng)目，可按規(guī)定對符合條件的承租家庭進(jìn)行租賃補(bǔ)貼。
民間資本參與公共租賃住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，在開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營管理中，享受國家和省關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。江西省住建廳住房保障處副處長熊峰指出，從2010年開始，保障性住房成為政府重點(diǎn)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域，但由于缺乏穩(wěn)定的機(jī)制保障，其可持續(xù)性一直堪憂。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入保障房建設(shè)，將改變當(dāng)前保障房項(xiàng)目基本由政府投資的局面。
